Nato a Varese nel 1952, sposato, ha tre figli. Dopo aver conseguito il Diploma di maturità classica nel 1970, si laurea in Giurisprudenza nel 1975 presso l'Università Statale di Milano con una tesi in Diritto penale su "La truffa contrattuale". Dal 1980 è titolare di uno studio professionale a Varese. Nel periodo 1979-'82 ha assunto la carica di Conciliatore di Induno Olona (VA) e dal 1983 all'88 quella di Vice Pretore Onorario avanti la Pretura di Gavirate (VA). E' stato per tre mandati membro del Consiglio dell'Ordine degli Avvocati e Procuratori di Varese ed è iscritto all'Albo dei revisori dei conti. Dal 1995 al 1999 è stato Sindaco del Comune di Induno Olona (VA). Il 16 aprile 2000 viene eletto consigliere regionale e successivamente viene eletto Presidente del Consiglio Regionale della Lombardia. Nel corso della settima legislatura è stato Coordinatore della Conferenza dei Presidenti dell'Assemblea dei Consigli regionali e delle Province autonome. Nelle regionali del 2005, con 8413 preferenze, è stato rieletto consigliere regionale per la Lega Nord nella circoscrizione di Varese. Il 6 giugno 2005 è stato rieletto presidente del Consiglio Regionale della Lombardia, carica che ha tenuto fino al 6 luglio 2006 dopo la sua elezione a Sindaco di Varese.