E' nato a Sesto S. Giovanni (MI) nel 1936 ed è sposato.
Nella passata legislatura regionale ha ricoperto la carica di Assessore alla
Culture, Identità e Autonomie della Lombardia. Il 4 aprile 2005 è stato
rieletto nella circoscrizione di Como nella lista della Lega Nord con 7.333
voti e riconfermato nella carica di Assessore alle Culture, identità e
autonomie della Lombardia. Dal 6 luglio 2006 ricopre la carica di
Presidente del Consiglio Regionale.
Dopo la laurea in Giurisprudenza all'Università degli Studi di Milano
(1959), ha intrapreso la carriera accademica e quella forense. Iscritto
all'ordine degli avvocati di Milano dal 1963 al 1995 si è specializzato in
diritto civile e commerciale. Per oltre vent'anni ha insegnato nella facoltà
di Scienze politiche dell'Università degli Studi di Milano come professore
ordinario di Storia delle dottrine politiche. Dal 1998 è professore
ordinario di Storia delle dottrine politiche e titolare del corso di
Dottrina dello stato nell'Università degli Studi dell'Insubria (Varese-Como);
Decano della facoltà di Giurisprudenza con sede in Como.
La sua bibliografia scientifica comprende oltre cento titoli in diverse
lingue, dedicati allo studio delle dottrine giuridico-politiche e della
classe politica. E' stato consigliere d'amministrazione della Rai
(2002-2003). E' stato eletto presidente del Consiglio regionale il 06
luglio 2006. Si è dimesso il 10 luglio 2008